一、社會主義和諧社會與科學發(fā)展觀
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央先后提出了“科學發(fā)展觀”、“社會主義和諧社會”這兩個新概念。它們既有不同的內(nèi)涵，又有共同的特點�？茖W發(fā)展觀是關于發(fā)展問題的世界觀和方法論，回答的是“什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一根本問題；社會主義和諧社會是關于社會主義社會建設的總目標和總?cè)蝿�，回答的是“什么是和諧社會、怎樣建設和諧社會”的問題。顯然，科學發(fā)展觀是統(tǒng)領，而二者要解決的問題和根本要求，都是為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，也就是要在以人為本、統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關系，全面推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。
科學發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本指針。完成黨的十六大提出的全面建設小康社會的歷史任務，一要牢記“機遇”二字，即要緊緊抓住21世紀頭20年這一重要戰(zhàn)略機遇期；二要貫徹落實“全面”二字，即要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設小康社會，不僅要做到經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實，而且要實現(xiàn)“社會更加和諧”這一重要目標。在這個意義上可以說，全面建設小康社會包含了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務。這就決定了科學發(fā)展觀作為全面建設小康社會的根本指針，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本指針。
科學發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。這就要求我們對社會主義的“建設”、“發(fā)展”等范疇有一個全面的理解。這些范疇都應包含經(jīng)濟、政治、文化、社會全面建設、全面發(fā)展的含義。正是在這個意義上，樹立和落實科學發(fā)展觀為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了根本保證。
科學發(fā)展觀指出了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，既體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，又具有新的歷史起點和時代特點。我國利益關系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生活出現(xiàn)了一系列新變化，進入了“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的特殊發(fā)展時期。在這樣的歷史條件下，如何構(gòu)建社會主義和諧社會，是需要認真研究的一個大問題。黨中央提出樹立和落實科學發(fā)展觀的時候，強調(diào)了三個重要理念：一是發(fā)展，這是科學發(fā)展觀的第一要義；二是以人為本，這是科學發(fā)展觀的核心；三是統(tǒng)籌兼顧，達到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這是科學發(fā)展觀的根本要求。這就告訴我們，只有堅持科學發(fā)展觀，才能建設社會主義和諧社會。
樹立和落實科學發(fā)展觀，是為了更好地從中國的基本國情出發(fā)，把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，建設好中國特色社會主義，包括構(gòu)建社會主義和諧社會。正是在這個意義上說，科學發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展觀。
二、科學發(fā)展觀的主要內(nèi)容
科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
（一）科學發(fā)展觀的第一要義——發(fā)展
要緊緊把握科學發(fā)展觀的第一要義，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。建設中國特色社會主義，首先要發(fā)展。發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。抓住發(fā)展，就抓住了社會主義現(xiàn)代化建設的根本任務和主要內(nèi)容，抓住了中國特色社會主義事業(yè)的關鍵。改革開放以來我們所取得的一切成果，都是建立在發(fā)展基礎之上的。不發(fā)展，就沒有中國特色社會主義；不發(fā)展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題。發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。
但我們在新的歷史起點所追求的發(fā)展，不應是孤立、片面的，不計代價、竭澤而漁、不能持續(xù)的發(fā)展，而是在科學發(fā)展道路上不斷前進的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，是各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結(jié)和睦的和諧發(fā)展，是既通過維護世界和平發(fā)展自己又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這一要義，就要時刻牢記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢抓住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
為此，必須更好地實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展打下堅實基礎。
（二）科學發(fā)展觀的核心——以人為本
要緊緊把握科學發(fā)展觀的核心，堅持以人為本。人是社會發(fā)展的主體。人的解放和自由而全面發(fā)展是社會進步的最高目標。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義事業(yè)是全國各族人民實現(xiàn)自己利益、創(chuàng)造美好生活的共同事業(yè)，是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。
堅持以人為本，就要堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；就要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點；就要把解決民生問題放在首位，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障人民經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展。集中起來，就是做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
（三）科學發(fā)展觀的根本方法——統(tǒng)籌兼顧
要緊緊把握科學發(fā)展觀的根本方法，堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，是我們黨長期執(zhí)政中一條行之有效的重要經(jīng)驗，也是在新的歷史條件下保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要從中國發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。堅持統(tǒng)籌兼顧，關鍵是堅持科學的思想路線和思想方法，用發(fā)展的而不是靜止的、聯(lián)系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌兼顧，就要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放；就要統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調(diào)動各方面積極性；就要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對挑戰(zhàn)風險，營造良好國際環(huán)境；就要處理好政府與市場的關系，既要積極發(fā)揮政府作用，適當運用行政手段，又要尊重和遵循市場規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強發(fā)展的活力和效率。在工作的部署和安排上，要始終站在戰(zhàn)略的高度，處理好各種復雜的矛盾和問題，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。
三、科學發(fā)展觀的實施情況
（一）中國發(fā)展面臨六大嚴峻挑戰(zhàn)
21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)：實施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農(nóng)問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設和國際競爭力的培育。
所有這些挑戰(zhàn)，其實質(zhì)都在催促著“如何全面實現(xiàn)小康社會目標”這個總主題。上述這些成為嚴重制約中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實現(xiàn)國家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”科學發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。
科學發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：
其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實質(zhì)就體現(xiàn)了人與自然之間關系的和諧與協(xié)同進化。
其二，努力實現(xiàn)人與人之間關系的協(xié)調(diào)。通過輿論引導、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調(diào)適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。
（二）科學發(fā)展觀的運行本質(zhì)
國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構(gòu)想，既從經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境安全的功利性目標出發(fā)，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經(jīng)濟、社會”復雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關系，并將此類規(guī)則與關系在不同時段或不同區(qū)域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學發(fā)展觀指導下的國家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內(nèi)涵。面對實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標（或戰(zhàn)略目標組）所規(guī)定的內(nèi)容，各個國家和地區(qū)，都要根據(jù)自己的國情和具體條件，去規(guī)定實施戰(zhàn)略目標的方案和規(guī)劃，從而組成一個完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰(zhàn)略實施過程中的“滿意解”。
從科學發(fā)展觀的本質(zhì)出發(fā)，其體系具有三個最為明顯的特征：
其一，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強調(diào)了生產(chǎn)力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否是真正地發(fā)展、是否是健康地發(fā)展、是否是理性地發(fā)展、以及是否是保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。
其二，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強調(diào)了內(nèi)在的效率和質(zhì)量的概念，即強調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發(fā)育與政府調(diào)控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡？
其三，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。
建立科學發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時間維（持續(xù)），從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。
（三）發(fā)展的科學度量
包括三個有機統(tǒng)一的本質(zhì)反映與宏觀識別：
其一，發(fā)展的動力表征：一個國家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α薄ⅰ鞍l(fā)展速度”及其可持續(xù)性，構(gòu)成了推進國家或地區(qū)“發(fā)展”的動力表征。其中包括國家或地區(qū)的自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)升級以及對于創(chuàng)新能力和競爭能力的積極培育等。
其二，發(fā)展的質(zhì)量表征：一個國家或地區(qū)的“自然進化”、“文明程度”和“生活質(zhì)量”及其對于理性需求（包括物質(zhì)的和精神的需求）的接近程度，構(gòu)成了衡量國家或地區(qū)“發(fā)展”的質(zhì)量表征。其中包括國家或地區(qū)物質(zhì)支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。
其三，發(fā)展的公平表征：一個國家或地區(qū)的“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度，構(gòu)成了國家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。
只有上述三大宏觀識別同時包容在發(fā)展進程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”才具有了統(tǒng)一可比的基礎，對于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內(nèi)容。
（四）有效實施科學發(fā)展觀的七大主題
1.始終保持經(jīng)濟的理性增長
在這里特別強調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應的發(fā)展階段內(nèi)，以“財富”擴大的方式和經(jīng)濟規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。
2.全力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量
它意味著新增財富的內(nèi)在質(zhì)量，應當不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結(jié)構(gòu)上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越小；在知識的含量上和非物質(zhì)化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。
3.滿足“以人為本”的基本生存需求
科學發(fā)展觀以圍繞人的全面發(fā)展的核心而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內(nèi)。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調(diào)配，達到收入、分配、儲蓄等在結(jié)構(gòu)上的合理性，進而共同維護全體社會成員的身心健康。
4.調(diào)控人口的數(shù)量增長，提高人口的素質(zhì)
人口數(shù)量的年平均增長率首先應穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現(xiàn)人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質(zhì)的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標的實質(zhì)是把人口自身再生產(chǎn)同物質(zhì)的再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）在其年度報告《人類發(fā)展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉(zhuǎn)變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調(diào)配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達到人口與發(fā)展之間的理想均衡。
5.維持、擴大和保護自然的資源基礎
地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的唯一來源�？茖W發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現(xiàn)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。
6.集中關注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破
科學發(fā)展觀始終強調(diào)“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展”的強力協(xié)調(diào)，科技進步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求�？茖W技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一個互為聯(lián)系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調(diào)適和尋優(yōu)，達到突破發(fā)展瓶頸的目標要求。
7.始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡
科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟增長而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達到在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構(gòu)造“循環(huán)經(jīng)濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在于維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）深入貫徹科學發(fā)展觀的現(xiàn)實路徑
1.堅持以經(jīng)濟建設為中心
我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。因此，以經(jīng)濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。
堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。我們講的經(jīng)濟較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎上的發(fā)展，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展需要一定的速度，特別是作為一個發(fā)展中的大國更需要長期保持較快的發(fā)展速度，但不能片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度。我國經(jīng)濟建設存在的突出問題是結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營方式粗放，經(jīng)濟增長主要靠增加投入、擴大投資規(guī)模，資源環(huán)境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
2.堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
改革開放以來，各項社會事業(yè)雖然取得明顯進步，但總體上看，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展存在著“一條腿長、一條腿短”的問題。前兩年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個方面的問題。我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。
社會發(fā)展包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，也包括社會就業(yè)、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結(jié)構(gòu)、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業(yè)，理所當然地包括這些方面的發(fā)展和進步。
加快社會發(fā)展，就要大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)。建設現(xiàn)代國民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置，特別是發(fā)展義務教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育與培訓。加強基礎研究和高技術(shù)研究，推進科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展。普及科學知識，弘揚科學精神。加快公共衛(wèi)生體系建設，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系。注重改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力發(fā)展社會主義先進文化，積極發(fā)展文化事業(yè)，加強精神文明建設。加快社會發(fā)展，就要保障人民群眾安居樂業(yè)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，逐步理順收入分配關系，化解社會矛盾，維護社會秩序，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧。加快社會發(fā)展，還要發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。
為了加快社會發(fā)展，必須增加投入，深化改革，完善政策。各級政府都要較大幅度地增加對發(fā)展社會事業(yè)的投入。同時，要加快社會領域改革和體制創(chuàng)新，增強社會發(fā)展的活力。還要實行鼓勵、引導的政策措施，調(diào)動企業(yè)和社會各方面參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性。
四、科學發(fā)展觀寫入黨章
中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會審議并一致通過十六屆中央委員會提出的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。
大會認為，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。大會一致同意將科學發(fā)展觀寫入黨章。大會要求全黨同志全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。
五、科學發(fā)展觀在實踐領域的應用
樹立和落實科學發(fā)展觀，關鍵在于狠抓落實，努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：
一要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。當前，存在于某些地區(qū)和部門領導干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，有的依舊把“以經(jīng)濟建設為中心”視為“以速度為中心”，還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求產(chǎn)值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞“政績工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“統(tǒng)籌”之名搞新的形式主義，如有的打著“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)一體化”的幌子，動輒提出搞什么“國際一流”、“超一流”，歪曲和背離科學發(fā)展觀的真正內(nèi)涵；有的熱衷于貼“標簽”、炒概念，以口號代替對“五個統(tǒng)籌”的具體貫徹落實。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的任務仍然十分艱巨。
二要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質(zhì)量效益為中心；二是要以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應的法律法規(guī)，全面建設節(jié)約型社會；三是要以科技進步為支撐。
三要進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制。要著力推進以下幾項改革：一是要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。三是要深化社會領域的改革，推進科學、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。四是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。
四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。
五要進一步轉(zhuǎn)變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚“求真務實”的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。
惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。
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